宜昌市科技創新供應鏈平臺建設相關政策解讀

　　主持人：解讀重大政策，回應社會熱點。這里是宜昌市人民政府網在線訪談欄目，我是今天的主持人黃悅。今年5月21日，市政府辦印發了《宜昌市支持科技創新供應鏈平臺建設的若干措施》（以下簡稱“若干措施”）《宜昌市科技創新供應鏈專項科研激勵資金管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”），今天的訪談我們邀請了宜昌市科學技術局黨組成員、副局長何峰為大家解讀相關文件。何局長，歡迎您。

　　何峰：主持人好，各位網民朋友好！非常感謝大家長期以來對宜昌科技工作的關心和支持，也十分感謝宜昌市人民政府網提供這個與廣大網友溝通交流的平臺。希望通過解讀《若干措施》《管理辦法》，能夠讓大家知曉宜昌市科技創新供應鏈平臺（以下簡稱“科創供應鏈平臺”）建設的基本情況、相關政策等，相信在大家的共同努力下，宜昌科創供應鏈平臺工作將進一步走深走實。

　　主持人：《若干措施》《管理辦法》是全省同類市州第一個以市政府名義出臺的專項“政策包”，這些政策出臺背景是什么？

　　何峰：建設以“用”為導向的科技創新供應鏈平臺，是省委省政府踐行全國科技體制改革的創新之舉，也是宜昌加快發展新質生產力、打造高質量發展動力源的重要舉措。

　　在此背景下，為深入貫徹落實省、市關于以“用”為導向的科技創新供應鏈平臺建設工作部署，堅持政策靠前發力、工作提速加力，我們起草出臺《宜昌市支持科技創新供應鏈平臺建設的若干措施》《宜昌市科技創新供應鏈專項科研激勵資金管理辦法》，旨在加快構建以“用”為導向的科技創新供應鏈平臺，引導創新資源與產業需求高效對接，推動科技創新與產業創新深度融合。

　　主持人：《若干措施》與《管理辦法》二者是什么樣的關系？

　　何峰：《若干措施》是為加快落實省委省政府及市委市政府關于科技創新供應鏈平臺建設部署，以用為導向，以企業為主體，打造要素富集、供應順暢、配置高效的科創供應鏈體系，在吸收借鑒東湖高新區試點經驗做法的基礎上，結合我市實際情況而制定的。

　　《若干措施》相對宏觀，而《管理辦法》則細化、明確了科創供應鏈專項科研激勵資金支持對象，科技成果轉化落地和商品化、關鍵核心技術聯合攻關、產業鏈投資聯動三個方面的支持標準，科技成果轉化項目、關鍵核心技術聯合攻關項目、產業鏈投資項目申報條件、申報流程，科創鏈專項科研激勵資金管理、監督檢查辦法，真金白銀扶持推動科創供應鏈平臺建設，加快推進科技成果落地轉化、關鍵核心技術攻關以及產業鏈協同發展，促進科技創新供應鏈體系高效協同深度融合。

　　主持人：《若干措施》具體是從哪些方面支持科創供應鏈平臺建設？

　　何峰：《若干措施》主要是從四個方面支持科創供應鏈平臺建設。

　　一是支持科創供應鏈公司開展線下服務體系(以下簡稱“地網”)建設。支持科創供應鏈公司建立市場化運行機制，按照“公司—節點—專業隊伍”思路，構建“1+N+1”(1個供應鏈公司+若干科技服務機構+全體技術經紀人)創新需求服務體系，根據企業創新需求采集與對接服務目標完成情況和工作績效，每年給予科創供應鏈公司最高100萬元獎勵。

　　二是支持科創供應鏈線上服務平臺(以下簡稱“天網”)集聚資源。在“天網”平臺設立政策申報專區，開展宜昌市科技創新、產業發展等各類政策兌現等全流程線上服務，引導各類創新主體入駐使用線上平臺。

　　三是支持各類主體開展供需匹配服務和活動。具體有四條，支持技術供需匹配服務，對高校院所科技成果實現向企業轉移轉化的，按實際成交額，分別給予職務科技成果完成人每年每人最高10萬元、撮合機構每年每家最高30萬元、承接企業每年每家最高30萬元獎勵。支持金融供需匹配服務，對以增資擴股方式投資市內重點產業非上市企業的投資機構，按照實際投資金額的1%，給予每家機構每年最高100萬元獎勵；對經市金融部門、市科技部門認定的科創銀行專營機構，當年新增中小科創企業貸款戶數達到20戶(包含首貸戶數)及以上且新增中小科創企業貸款達到2億元以上的，一次性給予最高20萬元獎勵。支持人才供需匹配服務，對各類專業機構按每引進1名人才(團隊)給予最高10萬元薦才獎勵，單個機構每年獎勵最高50萬元。支持供需匹配活動開展，根據各類專業機構開展供需對接活動和取得成效賦予相應積分，對年度積分累計達到60分(含)以上的給予獎勵，獎勵標準按照百分制比例換算，單個機構每年獎勵最高10萬元。

　　四是建立多部門聯動工作機制。建立宜昌市相關部門、各產業園區與科創供應鏈公司聯席工作機制，整合全市相關科創服務資源，形成企業服務聯盟矩陣，打造“1+N+1”三級地網體系，開展創新需求采集與對接服務，構建“天網”“地網”高效銜接、無縫對接體系，加速供需匹配與資源有效配置。

　　主持人：目前，全市及科技部門圍繞科創供應鏈平臺建設開展了哪些工作？

　　何峰：一是高位推進明確工作方向。市委市政府高度重視科創供應鏈體系建設，熊征宇書記七次以現場調研、專題會等形式安排部署宜昌科創供應鏈平臺建設，馬澤江市長七次聽取和安排部署宜昌科創供應鏈平臺建設工作，分管市領導常態化調度科創供應鏈平臺建設工作，推動工作專班按照市委市政府要求，確保實現“插班生”向“優等生”“領跑生”轉變的工作目標。

　　二是持續開展“天網”對接。截至目前，已動員宜昌2852家企業入駐天網平臺，推動457項企業需求通過平臺與高校院所、第三方機構達成供需合作。已完成供需對接237項，其中完成技術需求對接193項、金融需求對接32項，占四類需求完成總數的比重為94.94%。

　　三是全面推開“地網”服務。按照“1+5+15”需求響應機制，對702項企業需求，正分產業、分領域、分縣市區進行評估分析。同時，以走訪調研、專場宣介、動畫宣傳短片等多種形式，動員市場主體廣泛參與科創供應鏈體系建設。

　　四是逐步完善“金網”架構。在前期基金對接基礎上已形成初步意向62項，并依托科創供應鏈管理公司專業隊伍開展前期梳理對接，其中4項已進入實質協商階段。

　　五是優化整合配套政策資源。率先全省同類市州以市政府名義第一個出臺了《若干措施》《管理辦法》等專項支持政策。設立每年1億元科創供應鏈建設基金、供應鏈平臺建設資金3000萬元和專項科研激勵資金2000萬元，共計每年1.5億元支持資金。

　　六是加速跑通供需對接項目。目前，宜昌高新區正在開展科創供應鏈平臺建設試點工作，華工技術研究院正積極對接森德電工，通過科創供應鏈平臺快速、精準解決森德電工技術、資金需求。猇亭區同步跟進，擬針對力佳科技創新需求供需匹配開展激勵扶持。

　　主持人：針對今天的訪談主題，我們收集到了很多網友的提問，接下來請何局長為我們一一解答。請問：宜昌市科技創新供應鏈專項科研激勵資金支持對象是哪些？標準有哪些？

　　何峰：宜昌市每年設立2000萬元科技創新供應鏈專項科研激勵資金，重點支持現代化工新材料、生命健康、新能源及高端裝備、大數據及算力經濟等主導產業領域。

　　一是分階段支持科技成果轉化落地和商品化。對產業界 (鏈主企業、專業股權投資機構)認可的項目，按照產業界和高校院所在成果轉化落地和商品化兩個不同階段的投入，采取“引導激勵+股權投資”相結合方式進行配對支持，單個項目支持金額50萬元(含)～200萬元(含)。

　　二是支持關鍵核心技術聯合攻關。通過揭榜掛帥等多種形式，支持行業龍頭骨干企業聯合全球高校院所、研究機構等，對解決企業發展的關鍵核心技術進行聯合攻關，按不超過單個項目總投入的30%給予資金補助，單個項目的補助資金不超過發榜方應支付揭榜方的資金總額且最高不超過100萬元。

　　三是支持產業鏈投資聯動。對各產業鏈主企業投資產業鏈上下游企業或項目的，實施國有平臺基金跟投、科技創新政策自動匹配支持機制。對鏈主企業或其控股的法人主體在單個項目(企業)實際投資額達到500萬元以上的，最高給予一次性獎勵30萬元。

　　主持人：還有網友提問，如果想申報科技成果轉化項目支持，申報條件是什么？

　　何峰：申報科技成果轉化項目支持須滿足以下條件：

　　1.申請企業應為產業界和高校院所研究團隊在宜昌市城區成立的初創公司，自相關申請時間截止日期起，注冊時間不超過三年，生物醫藥及醫療器械類項目注冊時間不超過五年。

　　2.申請企業須于三年內分兩階段完成資助項目，第一階段一般為兩年內，第二階段為一年內；如從第二階段開始參加，其項目須于兩年內完成。

　　3. 申請企業獲得產業界投資為必要條件，產業界投資為鏈主企業及其主要負責人、經中國證券投資基金業協會備案的專業股權投資機構，投資資金必須是無需償還的現金出資或者不可贖回的投資，且不包含宜昌市及宜昌市國有出資部分。

　　4.科技成果轉化落地階段的企業需滿足以下條件：(1)已完成概念驗證、形成了樣機樣品，即將進入或已進入中試階段；(2)尚未取得銷售收入或年銷售額200萬元(含)以下。

　　5.科技成果商品化階段的企業需滿足以下條件：(1)進入小批量生產或正式投產階段；(2)已取得銷售收入；(3)年銷售額1000萬元(含)以下或估值1億元(含)以下。

　　6.企業團隊結構應包含研發、運營、市場等人員，能夠提供項目實施的配套條件。

　　7.企業無不良信用記錄，無重大違法行為。

　　主持人：那如果想申報關鍵核心技術聯合攻關項目支持或者產業鏈投資項目支持，需要滿足什么條件呢？

　　何峰：申報關鍵核心技術聯合攻關項目支持須滿足以下條件：

　　1.在宜昌城區內登記注冊，具有獨立法人資格的規模以上企業；

　　2. 企業上年度研發投入占銷售收入的比例達到高新技術企業研發投入強度要求(銷售收入小于5000萬元的企業比例不低于5%,銷售收入在5000萬元至2億元的企業比例不低于4%,銷售收入在2億元以上的企業比例不低于3%);

　　3.管理規范，有健全的財務管理制度，具有與實施項目相匹配的資金籌措能力；

　　4.近三年內承擔國家、省、市科技項目執行情況良好，無不良信用記錄或重大違法行為。

　　申報產業鏈投資項目支持須滿足以下條件：

　　1.在宜昌市城區注冊、納稅、入統的鏈主企業；

　　2.企業上年度營業收入不低于3億元或估值不低于30億元；

　　3.對產業鏈上下游企業投資額達到500萬元(含)以上；

　　4.被投企業需為宜昌市內注冊企業，且被投前不能為鏈主企業關聯企業；

　　5.近三年無不良信用記錄，無重大違法行為。

　　主持人：最后一個問題：宜昌市科技創新供應鏈專項科研激勵資金申報有哪些流程？

　　何峰：按照“企業申報—機構推薦—專項資金管理機構審核—市科技局審定”流程進行。

　　一是企業申報。相關機構可組織推薦有意向企業在“天網”平臺進行需求發布、對接。企業要明確所申報項目類型和支持資金金額，按照相關要求提供佐證資料，并對所提供材料的真實性負責。

　　二是機構推薦。宜昌市科創供應鏈管理有限公司對申報項目，按照行業領域組織宜昌市內的行業協會、產業聯盟、知識產權機構、孵化平臺、銀行等機構，對申報項目的商業計劃可行性、團隊配置合理性、技術先進性以及產業帶動性、應用前景進行排序推薦。

　　三是專項資金管理機構審核。由宜昌市科創供應鏈管理有限公司對申報項目類型和支持金額進行確認，并形成擬支持項目清單和對應支持金額方案。

　　四是市科技局審定。宜昌市科創供應鏈管理有限公司將項目支持方案報送市科技局審定。

　　主持人：好的，感謝何局長的詳細解答。今天的訪談讓我們了解到，在市委市政府的高度重視和各方科技創新主體的大力支持下，科創供應鏈平臺建設多項工作均取得全省同類市州第一，開局良好。目前，宜昌又在全省率先出臺《若干措施》《管理辦法》，在構建“以用為導向、企業為主體、項目為依托、產學研用協同”創新體系方面邁出了堅實步伐，我們相信經過持續努力，宜昌科技創新工作將再上新臺階！再次感謝何局長做客我們節目，也非常感謝各位網友的收看，我們下期再見。

　　何峰：謝謝各位網友，謝謝主持人，再見！