市住新局：《宜昌市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案（2024-2027年）》解讀
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劉溯劍：主要包括加快老舊住宅電梯、既有住宅加裝電梯、供水、污水處理、供熱、液化石油氣充裝站、城市生命線工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、建筑施工、建筑節(jié)能改造等領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新改造。力爭(zhēng)到2027年，累計(jì)更新和加裝電梯1000臺(tái)，更新供水設(shè)施400套、環(huán)衛(wèi)設(shè)備600臺(tái)套，升級(jí)污水處理廠4座，安裝城市生命線安全監(jiān)測(cè)物聯(lián)傳感設(shè)備2萬套，更新改造建筑施工設(shè)備600臺(tái)、節(jié)能建筑面積160萬平方米。
主持人：作為普通市民，大家應(yīng)該最為關(guān)心的是加裝電梯這件事。目前我市就既有住宅加裝電梯做了哪些事，成果如何？
劉溯劍：2019年起，宜昌市住新局牽頭組織我市既有住宅加裝電梯工作，形成了“管理辦法”、“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”“技術(shù)導(dǎo)則”等完善的制度體系。截至目前，全市累計(jì)完成加裝電梯1334部，解決了4萬余名居民的上下樓難題，位居全省前列。
主持人：加裝電梯由誰負(fù)責(zé)實(shí)施？
劉溯劍：加裝電梯遵循業(yè)主主體、自主實(shí)施的原則，由參與加裝電梯的業(yè)主共同出資建設(shè)。出資參與加裝電梯的業(yè)主，是加裝電梯的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)加裝電梯的意見統(tǒng)一、資金籌措、組織實(shí)施、項(xiàng)目申報(bào)、施工管理、工程驗(yàn)收等工作。
主持人：加裝電梯具體如何申報(bào)？
既有住宅加裝電梯以住宅單元申報(bào)，申報(bào)流程分為“初步申請(qǐng)—初步審查—簽訂協(xié)議—方案公示—聯(lián)合審查”五個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）初步申請(qǐng)。加裝電梯的業(yè)主商定加裝電梯初步方案，向本單元全體業(yè)主征求意見，達(dá)到《民法典》要求的“參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主和參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意”后，向縣市區(qū)住建部門提交初步申請(qǐng)。
（二）初步審查。縣市區(qū)住建部門組織規(guī)劃等部門現(xiàn)場(chǎng)踏勘，評(píng)估加裝電梯方案的可行性，10個(gè)工作日內(nèi)出具初步審查意見。
（三）簽訂協(xié)議。所有參與加裝電梯的業(yè)主對(duì)于費(fèi)用分?jǐn)偂⒇?cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、后續(xù)電費(fèi)及維保費(fèi)用分?jǐn)偟仁马?xiàng)簽訂協(xié)議。
（四）方案公示。業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位出具施工圖設(shè)計(jì)文件，并經(jīng)圖審?fù)ㄟ^后，將設(shè)計(jì)方案交由街道進(jìn)行公示。
（五）聯(lián)合審查。公示通過后，業(yè)主與施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工、監(jiān)理合同，向縣市區(qū)住建部門申請(qǐng)聯(lián)合審查。縣市區(qū)住建部門組織規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管等部門進(jìn)行聯(lián)合審查，10個(gè)工作日內(nèi)出具聯(lián)合審查意見書。通過聯(lián)合審查后，加裝電梯即可開始施工。
主持人：宜昌市對(duì)于加裝電梯有哪些支持政策？
劉溯劍：一是簡(jiǎn)化審批，對(duì)于加裝電梯豁免工程規(guī)劃許可和施工許可，由屬地住建部門牽頭各相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，大幅縮短審批流程；二是調(diào)解機(jī)制，對(duì)于低層住戶反對(duì)加梯的矛盾焦點(diǎn)，實(shí)行業(yè)主自主調(diào)解、社區(qū)組織調(diào)解、街道組織聽證的“兩調(diào)解一聽證”程序，解決“一票否決”難題；三是平層入戶，支持通過增設(shè)入戶連廊的方式實(shí)現(xiàn)平層入戶，并允許一樓業(yè)主同步增設(shè)入戶連廊，在實(shí)現(xiàn)無障礙通行的同時(shí)，增加低層住戶的獲得感，目前全市平層入戶占比已達(dá)60%以上；四是提取公積金，通過聯(lián)合審查后，加裝電梯的業(yè)主可申請(qǐng)?zhí)崛∈褂帽救恕⑴渑肌⒏改富蜃优淖》抗e金，用于加裝電梯中業(yè)主個(gè)人所需支付的建設(shè)資金；五是財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，項(xiàng)目完工并投入使用后，業(yè)主可以申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，城區(qū)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)按照每部10萬元標(biāo)準(zhǔn)，其他縣市根據(jù)實(shí)際情況自行安排財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)；六是統(tǒng)籌小區(qū)改造，對(duì)于納入老舊小區(qū)改造范圍的小區(qū)，電梯基坑開挖、管線遷改等可納入小區(qū)改造的內(nèi)容，進(jìn)一步減輕居民出資壓力。
主持人：加裝電梯提取公積金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)怎樣申請(qǐng)？有效期多久？
劉溯劍：提取公積金應(yīng)當(dāng)在取得聯(lián)合審查意見書后1年以內(nèi)申請(qǐng)。業(yè)主本人、配偶、父母或子女向宜昌公積金中心提交身份及房屋產(chǎn)權(quán)材料、親屬關(guān)系材料、聯(lián)合審查意見書、業(yè)主簽訂的加梯協(xié)議書等，宜昌公積金中心當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。政策長(zhǎng)期有效。
加裝電梯項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，并移交項(xiàng)目檔案后，業(yè)主向各縣市區(qū)住建部門提交財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包含所有出資業(yè)主協(xié)商一致并簽字認(rèn)可的申請(qǐng)表和收款賬戶、特種設(shè)備使用登記證書、項(xiàng)目檔案移交證明、申請(qǐng)人的身份材料及授權(quán)委托書等。住建部門審核后向財(cái)政部門提交資金申請(qǐng)。城區(qū)范圍內(nèi)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市財(cái)政局按季度撥付，其他縣市自行安排。城區(qū)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)暫定有效期到2025年底，到期后視具體情況另行研究。
主持人：財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配和使用有沒有要求？
劉溯劍：財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配及使用由加梯業(yè)主自行協(xié)商，政府不作要求，建議預(yù)留部分資金作為電梯后期的運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)及電梯保險(xiǎn)費(fèi)用。
主持人：后續(xù)還將進(jìn)行哪些工作？
劉溯劍：下一步，我們將試點(diǎn)探索線上系統(tǒng)、電梯保險(xiǎn)等工作，實(shí)現(xiàn)更多老舊小區(qū)加裝電梯“愿裝盡裝”，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。