學(xué)鑒他山之石，科學(xué)推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)

市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 高杰

　　5月中旬，我隨宜昌市黨政代表團(tuán)赴廈門(mén)、深圳、東莞、廣州四地考察學(xué)習(xí)。廈門(mén)市通過(guò)30多年持續(xù)治理，將筼筜湖從一個(gè)垃圾遍地、臭氣熏天、魚(yú)蝦絕跡的人民“煩心湖”蛻變?yōu)樗灏毒G、白鷺繞膝、魚(yú)翔淺底的“城市會(huì)客廳”，廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)讓我深受啟發(fā)：

　　一是堅(jiān)持高位引領(lǐng)。1988年3月，時(shí)任廈門(mén)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)的習(xí)近平同志主持專題會(huì)議，確定筼筜湖治理方略，開(kāi)啟了筼筜湖的蝶變。廈門(mén)市“五大家”主要負(fù)責(zé)人高度重視，一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底，昔日黑臭的筼筜湖終于脫胎換骨。當(dāng)前，省委賦予宜昌“建設(shè)長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市，加快打造世界級(jí)宜昌”新的目標(biāo)定位，給宜昌生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)千載難逢的機(jī)遇。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將立足國(guó)際視野、對(duì)標(biāo)世界一流，把長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)擺在壓倒性位置，著力打造生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)升級(jí)版，努力建設(shè)人與自然和諧共生的“美麗宜昌”。加快編制出臺(tái)“美麗宜昌”建設(shè)規(guī)劃綱要，開(kāi)展不同領(lǐng)域、不同層級(jí)、不同類型美麗單元實(shí)踐，探索形成特色鮮明、形式多樣、各美其美、美美與共的“美麗宜昌”建設(shè)模式。

　　二是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。筼筜湖的治理精髓是當(dāng)初科學(xué)制定的“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的二十字方針。為活化水體，暢通筼筜湖“經(jīng)脈”，廈門(mén)市沒(méi)有循規(guī)蹈矩，而是利用潮汐差，連通湖海，原來(lái)的一湖死水便“活”了起來(lái)。總磷是長(zhǎng)江宜昌段的首要污染指標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性改善的制約瓶頸。我們將聚焦“三磷”污染治理，在黃柏河流域率先開(kāi)展納污能力核定，在磷礦企業(yè)執(zhí)行更加嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn)。逐步推進(jìn)居民小區(qū)洗衣機(jī)污水納管工程，從源頭治理生活源排放。以網(wǎng)格化管理體系為空間基礎(chǔ)，建立“網(wǎng)格單元-污染源-排污口-水功能區(qū)-控制斷面”全鏈條管理體系。推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)由污染防治為主，向水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等要素治理轉(zhuǎn)變，落實(shí)入河排污口和水功能區(qū)監(jiān)督管理，提高流域精細(xì)化管理水平，構(gòu)建全市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的新格局。

　　三是堅(jiān)持系統(tǒng)治理。1988年起，廈門(mén)市先后四次修訂《廈門(mén)市筼筜湖區(qū)管理辦法》，專設(shè)筼筜湖管理中心和城管筼筜中隊(duì)，破解“九龍治水”難題。將整個(gè)湖泊水系作為一個(gè)整體來(lái)謀劃，實(shí)施匯水分區(qū)、西水東調(diào)，實(shí)施截污控污、生態(tài)清淤、生態(tài)補(bǔ)水、種植紅樹(shù)林等生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，減少入湖污染物總量，提升整個(gè)湖泊環(huán)境承載力。宜昌“兩江四水”縱橫交錯(cuò)，湖庫(kù)塘堰星羅棋布，既是優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源，也是重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)。我們將以黃柏河流域綜合治理為藍(lán)本，持續(xù)深化小流域綜合治理，大力開(kāi)展美麗河湖建設(shè)，從治理“主動(dòng)脈”向修復(fù)“毛細(xì)血管”延伸。推廣黃柏河、瑪瑙河生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)，建立健全生態(tài)保護(hù)跨區(qū)域橫向補(bǔ)償機(jī)制，積極探索基于GEP核算的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)綜合生態(tài)補(bǔ)償可量化、規(guī)范化、制度化。積極推進(jìn)“水潤(rùn)宜昌”水網(wǎng)建設(shè)、“無(wú)廢城市”建設(shè)、海綿城市建設(shè)等，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，打造長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)“宜昌樣板”。